建城[2016]174號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（城市管理委、市政管委、水務局），海南省水務廳：

受強厄爾尼諾影響，今年我國降雨范圍大、強度高、持續時間長，多地發生嚴重的洪澇災害。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記、李克強總理多次對加快城市地下綜合管廊建設、補齊城市防洪排澇能力不足短板作出重要指示。為貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示要求，現將有關事項通知如下：

一、尊重規律，統籌規劃

各地要做好城市排水防澇設施建設規劃、城市地下綜合管廊工程規劃、城市工程管線綜合規劃等的相互銜接，切實提高各類規劃的科學性、系統性和可實施性，實現地下空間的統籌協調利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設施，科學確定近期建設工程。嚴格按照國家標準《室外排水設計規范》確定的內澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設協同推進，堅持自然與人工相結合、地上與地下相結合，發揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構建以“源頭減排系統、排水管渠系統、排澇除險系統、超標應急系統”為主要內容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規劃做好銜接。已編制完成相關規劃的城市，要進一步梳理規劃內容，加強協調銜接，及時修訂調整；尚未編制完成相關規劃的城市，要按照新要求抓緊編制。

二、因地制宜，科學建設

各地要結合本地實際情況，有序推進城市地下綜合管廊和排水防澇設施建設，科學合理利用地下空間，充分發揮管廊對降雨的收排、適度調蓄功能，做到尊重科學、保障安全。依據城市地下綜合管廊工程規劃確定的管廊建設區域，結合地形坡度、管線路由等實際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設方式。依據城市排水防澇設施建設規劃需要建設大口徑雨水箱涵、管道的區域，可充分考慮該片區未來發展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設適當的管線。

三、創新模式，完善機制

各地要放寬市場準入，鼓勵支持社會資本參與城市地下綜合管廊和排水防澇設施建設。嚴格落實管線入廊制度，已建成城市地下綜合管廊的主次干路，規劃管線必須入廊，不得再開挖敷設管線。嚴格實施城市地下綜合管廊有償使用制度，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本積極創新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會資本的合理回報。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2016年8月16日