1月17日，住房和城鄉建設部標準定額司率先公布2017年工作要點，透過工作要點，不難發現建筑業標準將迎來重大變革，標準作為行業發展的重要基礎，其變革方向也能在一定程度上體現出行業發展的趨勢。度川管理研究部對工作要點進行了梳理，提煉出如下五條關鍵信息。

1、加快工程建設標準定額改革步伐，建立新型標準體系。

2、持續推進工程造價改革，健全工程造價治理體系，健全市場決定工程造價機制。

3、統一工程消耗量定額，打破地區、行業壁壘，支撐全國統一建筑市場的形成。

4、改革定額人工單價構成和信息發布制度，為建筑市場提供及時準確的人、機、料價格信息。

5、改革強制性標準，制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性標準，取消目前零散的強制性條文，提高標準剛性約束，向 國外的“技術法規”過渡。

文件原文

住房城鄉建設部標準定額司2017年 工作要點

2017年，標準定額工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以貫徹落實中央城市工作會議精神為主線，按照全國住房城鄉建設工作會議部署，加快工程建設標準定額改革步伐，建立科學合理、實施有力的新型標準體系，健全市場決定工程造價機制，為住房城鄉建設事業發展提供有力技術支撐。

一、深化工程建設標準化改革，全面提高建筑標準水平

(一)全面提高工程建設標準覆蓋面

標準范圍全面覆蓋各類工程項目和工程技術，做到有標可依。改變政府單一供給標準模式，培育團體標準，搞活企業標準，完善地方標準，多渠道、多層次供給標準，形成政府和市場共同發揮作用的新型標準體系。改革強制性標準，制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性標準，取消目前零散的強制性條文，提高標準剛性約束，盡快完成各部門各行業強制性標準體系表的編制，向國外的“技術法規”過渡。

(二)全面提升工程建設標準水平

制定實施工程建設標準提升計劃，大力提高工程質量安全、衛生健康、節能減排標準，落實中央要求，回應百姓關切。重點在提高建筑的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平，改善建筑室內環境質量;大幅提升建筑門窗保溫、隔音、抗風等性能指標;提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比，優化分布式能源應用標準;提高建筑防水工程質量和使用年限等標準方面，取得突破性進展。

(三)全面與國際先進標準接軌

推動中國標準與國際先進標準對接，助推一帶一路戰略實施。加強中外建筑技術法規標準的對比分析，提高中國工程建設標準內容結構、要素指標與國際標準的一致性;加大中國標準翻譯力度，組織開展建筑設計防火等骨干標準翻譯;組織開展申報和制定國際標準，提高中國標準在國際上的話語權。

二、持續推進工程造價改革，健全工程造價治理體系

(一)以共編共享為模式，推進計價依據形成

一是共享計價依據，統一計價定額編制規則，規范計價定額編制活動，提高定額編制成果質量，統一工程消耗量定額，打破地區、 行業壁壘，支撐全國統一建筑市場的形成。

二是圍繞我部中心工作，服務綠色建筑工程投資，編制門窗工程、防水工程、裝飾裝修工程、地源熱泵工程造價指標。

三是完善工程建設前期計價依據，編制海綿城市、綜合管廊重點工程建設投資估算指標的編制工作，為政府投資決策提供參考。

四是修編房屋修繕工程、抗震加固工程等消耗量定額，為老舊小區改造工程提供計價依據。五是服務工程建設總承包，編制總承包 工程計價計量規范。

(二)以工程造價糾紛調解為突破，深入工程造價改革

一是研究并制定建設工程造價糾紛調解機制，形成統一開放、競爭有序的市場環境。

二是完善市場決定工程造價機制，改革定額人工單價構成和信息發布制度，逐步統一定額人工單價和市場人工費的計算口徑，減小定 額人工單價和勞務工人工資的差距，規范市場造價信息收集機制，為建筑市場提供及時準確的人、機、料價格信息。

三是加強工程造價支撐機構建設，成立工程造價編審委員會，建立委員會管理制度和運行機制，充分發揮委員會技術研究和協調優 勢。

(三)堅持放管服，提高造價咨詢業的治理能力

一是加強工程造價行業誠信體系建設，開展工程造價咨詢行業信用信息管理及制度研究，與各部門、各行業實現信用獎懲聯動，形成失 信聯防體系。 

二是加強市場監管，抓好投訴等重點環節，開展監督檢查。

三是加強工程造價咨詢企業資質、人員資格信息管理，完成工程造價咨詢業統計分析。

(四)完善預測預判指標，不斷提高支撐能力

一是開展古代工程造價管理、工程造價咨詢國際化戰略等研究，為工程造價管理改革提供理論支持。

二是研究合理確定建設工程造價各項費用的構成及計算方法，服務工程建設全過程造價管理。

三是加強工程造價管理隊伍建設，開展造價管理人員專業知識培訓。

四是建設工程造價監測系統，整理、分析、監測工程造價數據，為建設各方主體提供及時準確的信息服務。

三、強化標準實施，切實樹立工程建設標準權威性

(一)積極開展標準宣傳和推廣活動

一是組織開展工程建設地方標準化工作管理干部培訓，指導有關單位開展裝配式建筑、建筑節能、城市軌道交通等重要標準宣貫培訓。

二是繼續推進標準“走出去”，重點開展與英國、德國等先進國家建筑標準法規管理性規定的對比研究，吸取國外標準在管理及實施監督 方面的先進經驗。組織編制、發布中國工程建設標準使用指南，為我國標準在國際項目的使用提供指導。

(二)深入推進標準實施改革

一是編制建筑門窗、防水、裝飾裝修、海綿城市、垃圾處理、裝配式建筑等方面品牌建設指南，推動建筑領域品牌發展。

二是借鑒國外技術法規和技術標準實踐經驗，將政府標準強制性與團體標準靈活性相結合，探索用市場化通用手段促進標準應用，盡 快把標準的權威樹立起來。