同志們：

為認真貫徹落實2017年全國、全省住房和城鄉建設工作會議精神，今天召開全省建筑相關行業管理工作座談會。主要任務是：總結2016年我省建筑相關行業管理工作，研究、交流、分析當前全省建筑產業發展形勢，部署2017年工作。今天會議書面通報全省2016年建筑業發展情況，傳達住建部市場司、節能科技司、質量司2017年工作要點，11個設區市和省直管試點縣（市）建設局（建委）的分管領導進行了交流發言，大家既肯定了成績，也提出了不少好的意見和建議。下面，我講幾點意見：

一、2016年建筑相關行業管理主要工作回顧

2016年全省住建系統在省委、省政府和各級黨委、政府的正確領導下，圍繞建筑相關行業的中心工作，服務大局，銳意改革，克難奮進，取得了新成績。

（一）建筑業持續健康發展。2016年，全省建筑業總產值達到5179億元，同比增長12.5%，新增5家特級企業（截止目前特級企業總數達到14家），一級企業增加到422家。全省特級、一級建筑企業完成產值和簽訂合同額占比均超過50%，產業集中度進一步提升，骨干企業對推動全省建筑業發展發揮了重要作用。南昌縣、撫州市、上饒市等建筑業強市（縣）分別啟動建筑產業園區和總部基地建設。南昌銀行金融服務中心、南昌西綜合客運樞紐站站房（含地下室）、南昌地鐵大廈、蒙巴薩-內羅畢-亞的斯亞貝巴公路走廊發展項目第二標段（境外工程）等4項工程獲魯班獎，再創歷年最好成績。

全省建筑企業積極參與“一帶一路”國際工程承包和勞務合作，對外業務已拓展至70多個國家和地區，海外“江西建設”品牌逐步打響。2016年，全省對外承包工程累計完成營業額39.4億美元，增長12.2%，居全國第13位。江西國際、中煤集團、中鼎國際等三家企業連續多年入選全球“ENR國際承包商250強”，且位次不斷前移，入選企業居全國第三、中部第一位。2016全省建筑企業在外省完成產值1853.1億元，同比增長21.3%，占全省建筑業總產值35.8%，比例在逐年提升。

1月，住建部批復原則同意我省創建建筑產業現代化試點省份。8月，省政府出臺《關于推進裝配式建筑發展的指導意見》，明確了裝配式建筑發展的基本原則、主要目標、支持政策、保障措施等。南昌、撫州、上饒、九江、吉安、贛州等六市納入我省裝配式建筑發展試點城市。8月，我廳召開學習貫徹落實省政府指導意見座談會，全面部署和安排我省裝配式建筑發展的具體工作，陳平廳長三次帶隊赴上海進行學習考察，積極邀請上海浙江裝配式建筑龍頭企業來江西投資發展，開局良好。

（二）建筑市場環境進一步優化。按照全國工程質量治理兩年行動的統一部署，上半年我廳組織全省工程質量治理兩年行動執法檢查，共抽查項目121個。5月，住建部全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查組對我省南昌市部分在建工程建筑市場行為和質量安全狀況開展監督執法檢查，市場、質量、安全三大項檢查結果為近三年最好。順利完成工程質量治理兩年行動的工作總結。落實全省“降低企業成本優化發展環境專項行動”部署，會同省財政廳按照住建部、財政部清理規范工程建設領域保證金工作的要求，集中開展清理規范工程建設領域保證金專項治理，共清退各類保證金6.1億元，切實減輕企業負擔。不斷完善我省建筑市場監管與誠信信一體化工作平臺，相關數據按要求實時上傳到全國建筑市場監管公共服務平臺。積極推進建筑業“營改增”工作，主動與省財政、國稅和地稅部門溝通，邀請相關主管部門與企業面對面溝通，探討實行營改增的應對策略。結合“放管服”改革，為優化發展環境，研究規范省外建設企業進贛管理辦法。

（三）建筑節能和綠色建筑工作不斷加強。在全省開展一系列建筑節能和綠色建筑宣貫活動，3月在省政府網就貫徹落實新頒布的《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》進行在線訪談；6-8月在全省分五個片區組織《辦法》和《江西省綠色建筑評價標準》（2016版）宣講，各地管理部門和相關企業人員近2000人參加了宣貫會。在第四屆世界綠色發展投資貿易博覽會期間主辦“中國江西綠色建筑及裝配式建筑發展論壇”。開展2016年建筑節能與綠色建筑專項檢查，截至2016年底，新建建筑設計階段執行節能強制性標準比例達100%，施工階段執行節能強制性標準比例達98.5％。全省累計共有171項工程取得綠色建筑評價標識，建筑面積突破2000萬平方米（當年新增綠色建筑項目60個，建筑面積約650萬平方米）。公共建筑能耗監測平臺積極推進，省級平臺功能日益完善，九江市分平臺一期工程實施完畢，南昌和省直平臺完成了招標工作，正在有序建設。截至去年年底省級平臺已實時監測85棟樓宇，監測點1209個。

（四）建設行業科技應用取得實效。結合省重大科技專項《夏熱冬冷地區綠色建筑關鍵技術研究》，一批相關的技術標準陸續制訂出臺，《江西省綠色建筑評價標準》（2016版）已頒布實施，可再生能源建筑應用驗收技術導則、能效測評導則，建筑遮陽的圖集和技術導則通過評審。全年完成建設領域新技術、新產品推廣項目35項。對“南昌地鐵1號線”、“南昌三醫院朝陽院區”等7個“十項新技術示范工程”進行驗收。向住建部申報“高性能預應力混凝土板制作技術”等四項課題。組織專家對省建筑科學研究院“江西省中小學校舍抗震加固技術研究”課題進行評定結題。鼓勵支持企業開展被動式超低能耗的探索交流。

（五）施工圖審查機構重新確定。為進一步規范施工圖審查機構管理，保證工程勘察設計質量，下發《關于加強和規范施工圖設計文件審查機構管理的通知》，要求各審圖機構按照13號部令有關規定，進行整改，經過各方努力，按照“總量控制，嚴格標準”的原則，完成全省施工圖審查機構重新確定工作，共有18家審圖機構列入我省施工圖審查機構名錄并已公布，沒有列入的審圖機構一律停止審查業務。繼續推進施工圖設計文件審查信息化工作，規定的報建項目已經全部入庫，施工圖審查備案全部實現了網上辦理，并與“江西省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺”完成對接。

（六）開展勘察設計質量監督執法檢查和工程建設標準編制審查發布工作。做好全國建筑工程勘察設計質量監督執法檢查的迎檢工作。采取“雙隨機、一公開”的方式，開展全省建筑工程勘察設計質量監督執法檢查，共檢查65個項目，涉及所有施工圖審查機構和85家勘察設計單位。通報批評9家勘察設計單位和7家施工圖審查機構，暫停6家外省勘察設計企業在我省承接相關業務。全年完成《江西綠色建筑評價標準》等6個工程建設地方標準和《建筑一體化遮陽構件》等5個標準圖集以及《江西省可再生能源建筑應用工程測評導則》、《江西省可再生能源建筑應用工程施工質量驗收范本》的編制、審查和發布。

（七）建筑安全生產形勢保持總體平穩。省廳與各設區市建設主管部門簽訂安全生產責任狀，明確安全生產目標任務，強化責任意識；積極組織全省建筑安全檢查、督查及專項檢查“回頭看”行動。在春節、兩會、中秋國慶、G20峰會、十八大六中全會及高溫時節等重要時間段，對安全生產工作進行了專題部署。相繼召開工程質量管理標準化和安全管理標準化示范工地現場會、“安全生產月”活動及專項整治動員大會暨標準化示范工地觀摩會，抓樣板、樹典型，大力推動創建工作，全省各地監督機構及相關企業積極參加，學習交流安全、質量管理標準化先進經驗。在2016年度華東片區工程質量監督工作年會上，我省6項工程被評為示范樣板工程。

（八）工程質量監管取得新成效。重點組織開展工程質量常見問題整治工作。5月23日至27日接受了住建部對我省6個項目工程的監督檢查，檢查包括925項內容，其中758項符合要求，符合率82%。充實省優工程評審專家庫，制定軌道交通項目評價實施細則，修訂完善《江西省優質建設工程獎評選辦法》，規范開展省優工程評選。起草《關于進一步加強我省建筑工程質量檢測管理工作的通知》，研發省建設工程質量誠信信息系統，推出“江西省檢測監督管理信息平臺”軟件，規范檢測機構人員、設備基本情況上報工作，以信息化推動工程檢測監督管理，制約檢測機構的不良行為，凈化檢測市場環境。

回顧一年的工作，所有這些成績的取得，是廳黨組正確領導的結果，是全省住建系統廣大干部職工共同努力的結果。在看到成績的同時，也要清醒地看到建筑相關行業管理工作還存在不少亟待解決的突出問題，深化改革的任務還十分艱巨，不少工作還有急需改進的地方。具體來看，我省建筑業總量還不大、監管體制機制不夠健全、工程建設組織方式比較落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故和市場違法違規行為時有發生、相關企業核心競爭力不強、隊伍素質偏低等問題較為突出。這些問題嚴重制約并影響了我省建筑各相關行業持續健康發展。下一步，要按照省委、省政府的要求和住建部的工作部署，以改革為動力，以企業為主體，以“放管服”為主要抓手，以問題為導向，扎實推進建筑管理、節能科技、勘察設計、安全質量等工作，確保完成各項改革、發展任務。

二、2017年建筑相關行業主要工作

2017年，全省各級建設主管部門要認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作的重要要求，全面貫徹落實省委省政府和住建部的決策部署，落實廳黨組的工作要求，改革創新、真抓實干，扎實開展各項工作。

（一）深化建筑業行業改革，優化建筑業發展環境。

貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，以及住建部的部署和要求，積極推進我省建筑業改革和發展，促進建筑產業加快發展。一是通過深入推進建筑行業“放管服”改革，加大力度指導和服務重點地區和骨干建筑企業發展。進一步消除市場壁壘，取消一切不符合市場經濟公平競爭的、歧視性的“土政策”；采取清理工程領域保證金、營改增、降成本等措施，規范建筑業管理行為，提升全行業服務水平。二是進一步優化和完善全省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺，推進誠信體系建設，建立健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束，營造我省建筑業持續健康發展的良好環境。三是實施“走出去”大戰略，加快我省建筑業發展。市縣要針對性研究新情況、解決新問題，積極構建“走出去”企業利益維護機制和綜合服務平臺，提供優質服務。建筑企業要主動策應“一帶一路”大戰略，通過“靠大聯強”、“借船出海”等，大力拓展境外和省外市場，進一步打響海外“江西建設”品牌。

（二）加快發展裝配式建筑，促進建筑業轉型升級。

加快推進裝配式建筑發展，是建筑業發展的方向，是當前加快我建筑業發展的重要路徑。裝配式建筑是建造方式、建筑材料和建設隊伍的重大變革。一是推進創新驅動。堅持政府引導、市場運作的方式，推動市場主體廣泛參與裝配式建筑。加快技術和管理方式創新，積極發展綠色、低碳、可循環的新型材料，引導裝配式建筑與綠色建筑協調發展。加強人才培養，努力造就能帶動和支撐裝配式建筑發展的人才隊伍。二是“招大引強”。吸引有實力的裝配式建筑企業來贛投資發展，實行強強聯合、互利共贏、共同發展。用好用活用足國家和省里鼓勵支持裝配式建筑發展的政策措施，政府投資性的公建項目、保障房建設等要設定剛性比例實施裝配式建筑。三是試點先行。6個試點城市要加快推進，率先發展，取得突破，今年全省要確保建成裝配式建筑產業基地6家以上,示范帶動全省裝配式建筑加快發展。今年全省裝配式建筑要達到200萬平方米。

（三）完善制度和標準，推動建筑節能和綠色建筑發展。

一是深入貫徹實施《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》，全面落實綠色建筑強制措施，提高全省綠色建筑在新建建筑中的比例。二是進一步完善綠色建筑設計、施工、驗收標準體系，嚴格落實施工圖審查、施工監管、竣工驗收等管理責任。抓緊編制《江西省綠色建筑設計標準》、《江西省綠色建筑竣工驗收標準》及《江西省綠色建筑施工圖審查要點》。三是加強綠色建筑評價標識項目后續動態管理。對2016年建筑節能和綠色建筑專項檢查情況進行通報，并組織開展2017年專項檢查。繼續推進建筑能耗監測系統建設，逐步擴大試點范圍，增加監測建筑數量及監測深度。

（四）加強新技術應用推廣，推動建設領域科技進步。

一是積極適應建設領域科技管理改革，圍繞建設領域發展面臨的突出問題，以綠色建筑、裝配式建筑關鍵技術的研究與示范為重點，在全省范圍內開展省級科學技術計劃項目工作。二是加快科技成果轉化推廣應用，根據住建部“十三五”重點領域技術公告,推廣一批先進適用技術。征集并發布建設領域禁止、限制使用落后技術清單。三是會同工信委明確綠色建材評價機構，組建專家庫，選擇確定突破口，有序開展我省綠色建材評價標識工作，促進我省新型建材行業發展，提高綠色建材在綠色建筑中的應用比例。

（五）強化勘察設計質量監管，推進行業自律。

一是開展建筑工程勘察設計質量監督執法檢查，進一步創新工作方式，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，嚴格落實勘察設計企業主體責任。二是嚴格落實勘察設計從業人員責任，規范從業行為，推進注冊土木工程師（巖土）職業制度的實施，全面落實工程勘察巖土文件注冊人員簽章制度；嚴格執行住建部第13號部令的相關規定，無資格人員一律不準從事審圖業務。三是繼續強化勘察行業自律，嚴格執行外業見證和勘察前置性審查制度。四是推動建筑設計水平提升，貫徹宣傳新時期建筑方針，發揮建筑師主導作用。

（六）加快工程建設標準改革步伐，全面提升標準水平。

繼續完善標準體系，嚴格執行標準，全面提高標準執行覆蓋面，讓標準硬起來，讓標準的權威立起來。一是按照《關于下達2017年江西省工程建設標準設計編制項目計劃的通知》要求，認真做好工程建設標準的編制工作；二是促進工程建設標準化改革，按照改變政府單一供給標準模式，培育團體標準，搞好企業標準，多渠道、多層次供給標準，形成政府和市場共同發揮作用的新型標準體系要求，鼓勵行業協會和企業采用先進成熟的新技術、新材料、新產品和新工藝編制工程建設標準；三是積極配合推廣裝配式建筑發展，結合我省實際，開展編制裝配式建筑相關標準設計圖集的調研和編制工作，并開展相關標準宣貫培訓，為建筑業產業化提供技術人才支撐；四是促進產業轉型升級，組織編制關于新型綠色建材與建筑節能技術（產品）推廣發布、安全質量監督和造價定額的管理標準。

（七）加強勘察設計信息化建設，推進建筑業技術進步。

一是按照廳統一布置要求，進一步完善施工圖審查信息化監管平臺建設，繼續推進企業、項目、人員等信息入庫，發揮監管系統的作用，逐步實現工程質量與企業、人員的聯動管理，不斷推進誠信建設工作；二是啟動數字化施工圖設計文件交付于審查的調研工作，不斷完善施工圖審查制度，提高審查質量和效率；三是認真落實《2016--2020年建筑業信息化發展綱要》，重點推廣BIM技術在工程勘察設計行業的應用，培育先進典型，引領行業信息技術發展；四是繼續推進建筑產業現代化，貫徹《建筑產業現代化發展綱要》，積極配合推廣裝配式建筑，督促設計單位和施工圖審查機構認真執行相關工程設計規范及設計深度和審查要點。

（八）堅持以人為本，認真抓好安全生產工作。

始終把人的安全放在首位，全面貫徹落實中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見，把安全生產貫穿住房城鄉建設工作全過程。一是深刻汲取豐城電廠“11.24”特別重大事故血的教訓，堅決杜絕重特大安全生產事故。重點加強和做好房屋和市政工程，老樓危樓，燃氣、供水、城市橋梁、道路等城市基礎設施，風景名勝游樂設施、玻璃幕墻、城市運行等安全工作。二是全面落實建筑施工安全生產責任，各級住房城鄉建設主管部門要進一步落實監管責任；嚴格落實工程參建單位的安全生產主體責任,督促企業不斷完善安全生產管理制度,加大對不履行責任的追責問責。三是持續開展安全專項整治和打非治違，以基坑工程、模板支撐系統工程、建筑起重機械設備工程為重點，做好安全隱患的排查整治工作，建立重點隱患治理掛牌督辦制度和臺賬銷號制度，對失職失責的一律依法嚴肅查處。

今年，按照省政府、住建部的部署，全國、全省開展建筑工地揚塵專項治理，各地要把揚塵治理納入建筑工程項目建設管理的全過程，嚴格落實建設、施工、監理單位主體責任和主管部門監管責任；要把揚塵治理納入建筑施工質量安全檢查、工地日常巡查、優質工程評選等考評體系，嚴格管控，對違規企業要嚴厲處罰。省廳將專門出臺實施方案，還要召開動員布置會議，請大家回去以后認真抓好貫徹落實工作。

（九）鞏固兩年行動成果，提升工程質量管理水平。

貫徹落實《工程質量安全提升行動方案》，全面落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等五方主體及項目負責人質量責任。一是繼續開展工程質量提升及住宅常見病治理行動；二是修訂《江西省優質建設工程獎評選辦法（建筑工程和市政公用工程）》；三是推行“雙隨機、一公開”檢查方式，加大抽查抽測力度，加強工程質量監督執法檢查。大力推行工程質量管理標準化，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。繼續推進工程質量檢測管理信息化建設。

同志們，今年黨的十九大將勝利召開，做好今年全省建筑發展和管理、建筑節能科技、勘察設計和工程質量安全工作意義十分重大。我們要勇于擔當，再創輝煌。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實廳黨組的決策部署，堅定信心，上下同心，擼起袖子加油干，出色完成各項工作任務，為全面決勝建成小康社會，建設富裕美麗幸福江西作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！