大力支持建筑領域民營企業發展

江西省住房和城鄉建設廳發布了《關于江西省住建領域支持民營經濟發展的通知》，《通知》明確指出每年在推薦和確定重點扶持企業名錄時應向民營企業傾斜，民營企業占比不少于60%，支持民營建筑企業提升資質等級水平。詳情如下：

關于江西省住建領域支持民營經濟發展的通知

各設區市和省直管試點縣（市）住房城鄉建設局、城管局，南昌市城鄉建設局、房管局，贛江新區城鄉統籌局,南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區行政審批局:

　　為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業改革發展決策部署，激發企業的創新和活力，根據《中共江西省委 江西省人民政府關于支持民營經濟健康發展的若干意見》（贛發〔2018〕34號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于支持民營建筑企業發展的通知》（建辦市〔2019〕8號）精神，現就我省住建領域支持民營經濟發展提出如下意見。

　　一、支持住建領域民營企業的轉型升級 增強民營企業綜合實力和核心競爭力，促進民營企業轉型升級。針對全省住建領域民營企業整體競爭力偏弱的實際，每年在推薦和確定重點扶持企業名錄時應向民營企業傾斜，民營企業占比不少于60%，支持民營建筑企業提升資質等級水平。鼓勵民營施工、勘察、設計、監理、造價咨詢等企業積極參與工程總承包、全過程工程咨詢試點工作。支持民營企業積極參與承擔國家科技項目，對民營企業申報省科學技術計劃項目、工程技術中心等，實行全程跟蹤服務；對民營企業自有創新技術與新產品推廣申請的，在30個工作日內完成技術審核及目錄發布；對民營企業獲得省部級獎項科技成果或專利，并轉化為工程建設標準的給予表彰。

　　二、支持民營企業參與我省城鄉基礎設施建設 鼓勵支持民營企業積極參與建筑工業化、工程總承包、全過程咨詢和城市基礎設施、市政公用等領域“建營一體化”業務。支持民營企業積極參與保障性安居工程、危房改造、老舊小區改造、美麗鄉村、小城鎮建設等城鄉基礎設施建設。引入市場競爭機制，開放市政公用事業投資、建設市場，鼓勵民間資本參與市政公用設施的建設。鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資城鎮供氣、污水垃圾處理設施等項目建設，鼓勵民間資本參與公共停車場等設施建設。

　　三、優化民營企業進入住建領域準入條件 加大對實體民營企業的支持力度，營造公平競爭的市場環境。各級住建部門不得限制民營企業參與招投標活動；不得強制要求域外民營企業在本地設立分公司、子公司；不得對民營企業與國有企業采取不同的資格審查或者評標標準；不得在行政審批、市場準入、招標投標、施工許可、竣工驗收備案等環節對民營企業設置的不平等前置條件；不得將特定區域、特定行業的業績獎項作為評標的加分條件；不得以建立預選承包商名錄、簽訂戰略合作協議等方式，對企業類型、注冊地等變相設置市場準入條件。

　　四、減輕住建領域民營企業資金負擔。不得拒絕民營企業投標保證金銀行保函，切實減輕民營企業資金負擔。除國務院規定保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金四類保證金外，嚴禁向民營建筑企業收取其它保證金。對于保留的四類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業企業可以銀行保函方式繳納。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向民營企業支付逾期返還違約金。

　　五、拓展民營企業融資平臺 引導銀行、融資擔保公司、保險公司等金融機構積極為民營企業提供專業高效、誠實守信的融資擔保業務，推動金融機構對民營企業的信貸支持，解決民營企業的后顧之憂。鼓勵住建領域民營企業擴大直接融資規模，深入實施我省企業上市“映山紅行動”。研究出臺政策措施，將誠信經營的融資企業推薦給民營企業，搭建融資機構和民營企業信息互交平臺，為民營企業和融資機構當好“紅娘”。落實好國家支持民營企業開展債券融資、股權融資的政策。

　　六、激發民營企業創優熱情 鼓勵民營企業積極參與優質精品工程質量創建活動，協調相關管理部門、協會組織民營企業開展培訓學習，幫助民營企業掌握優質工程創建、申報、評審標準要求。加大對民營企業創優工程項目可行性評估策劃和過程指導，積極推薦民營企業承建的工程項目申報優質工程獎，提高民營企業評優評獎的通過比例，在同等條件下給予優先表彰。

　　七、強化民營企業人才培養 深入實施民營企業家素質提升“百千萬”培訓工程，提升民營企業管理水平。會同人力資源社會保障部門完善工程建設類職稱評價標準，創新評價方式，優化職稱管理服務，為民營企業申報職稱開辟綠色通道，壯大民營企業中高級職稱人員隊伍。指導行業協會分批組織民營企業家、企業技術負責人、項目經理、勘察設計等人員進行培訓學習，著力培養提升民營企業家前瞻思維、管理理念和技術骨干隊伍專業技能。組織民營企業中的建筑工人采用依托國企培訓基地培訓、施工現場教學、師傅帶徒弟等多種培訓方式開展崗前培訓，能提升民營企業的建筑工人技能水平。

　　八、引導國有企業與民營企業深度合作。引導國有龍頭企業與民營企業組建“聯合艦隊”投標重大工程項目，通過以強帶弱、聯合經營、相互學習、優勢互補等形式實現合作共贏、共同發展。搶抓國有企業改制機遇，積極引導民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種途徑參與國有企業混合所有制改革。大力實施“走出去”戰略，建立民營企業“走出去”工作協調機制和交流平臺，引導民營企業與國有大型企業合作，參與“一帶一路”沿線國家重大基礎設施項目建設。

　　九、建立支持服務民營企業長效機制。各級住建部門要健全投訴舉報處理機制，及時受理并處理民營企業的舉報投訴，保護民營企業的合法權益；要實施民營企業家護航行動，深入開展“干部入企服務”、“進工地、到一線、解難題”和“走親連心”活動；要通過深入企業調研、現場辦公、召開座談會等形式，分析企業發展形勢、聽取意見建議，了解企業生產經營現狀，及時協調解決民營企業發展中存在的矛盾問題。

　　各市住房城鄉建設部門要切實提高政治站位，把支持住建領域民營企業工作擺到突出位置，主要領導親自安排部署抓好督導落實。結合實際制定出臺支持政策，提出落實舉措，明確工作進度和時間節點，確保支持民營企業的政策落到實處。將此項工作列入年度重點工作一并推進，狠抓落實，加強考核，強化問責，努力推進我省住建領域民營經濟高質量發展。

省住房和城鄉建設廳

2019年5月8日

（此件主動公開）

（內容源于：江西省住房和城鄉建設廳）