為進一步加強我省建筑安全生產工作，近日，我省住房和城鄉建設廳就全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查大整治情況進行了通報。詳情如下：

關于開展全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查大整治情況通報

各設區市和省直管試點縣（市）住房城鄉建設局、城管局，南昌市城鄉建設局、房管局，贛江新區城鄉統籌局：

　　 為深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓，切實加強全省住建系統安全生產工作，我廳相繼部署在全省住房城鄉建設系統開展安全生產大檢查和安全生產專項執法檢查，并采取明察暗訪的方式對南昌市、贛州市、鷹潭市、萍鄉市督導檢查建筑安全生產工作。現將有關情況通報如下： 

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬└骷壷鞴懿块T安全生產檢查情況

　　各地深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作重要指示精神，認真貫徹落實劉奇書記、易煉紅省長等省領導同志指示要求，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等教訓，提高政治站位，切實擔負起保安全、護穩定的政治責任，采取切實有效措施，堅決防范和堅決遏制重特大事故發生，確保我省近期建設工程安全生產形勢平穩。近期，全省共檢查在建工程2917個（其中住宅工程2351個、公共建筑工程463個、鋼結構廠房及其他工程103個），檢查發現安全隱患12289余條，下發整改通知書2084份，下發停工整改通知書261份。如，萍鄉市住房城鄉建設局組織對鋼結構施工項目開展專項檢查，對發現存在采用膨脹螺栓替代高強度螺栓、先柱梁鋼結構安裝后澆筑承臺混凝土等安全隱患的問題責令停工整改。

　?。ǘ┳〗I域涉及危化品綜合治理工作

　　全省各設區市和贛江新區均已制定綜合治理工作方案，強化建筑業危險化學品安全管控，督促工程參建單位認真落實安全生產主體責任，進一步加大監督檢查力度，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。各地共檢查生產經營單位2171家，涉及危險化學品9種，發現隱患和問題865個，重大危險源17處，完善制度746個。我廳暗訪檢查發現贛州市寶能世紀城項目東區酒店及辦公樓項目易燃易爆危險品未能按規定要求進行分類堆放管理等問題。

　?。ㄈ┰诮üこ虛P塵治理情況

　　各地對施工工地揚塵治理工作予以重視，制度健全，大多數建設、監理單位和施工企業能貫徹揚塵治理“六個百分百”要求，制訂建筑工地揚塵防治實施方案。但部分單位對施工工地揚塵治理工作重視不夠，責任不落實，措施不到位，裸露土方未全覆蓋，我廳暗訪發現贛州市蓉江新區商都嘉園7#樓建筑材料堆放零亂，建筑垃圾未定期清運等。

　　（四）施工現場消防情況

　　各地施工現場消防安全工作制度比較健全，大多數施工企業項目部確立消防安全管理機構和人員；但也存在部分單位對現場消防工作現場責任不落實，有的建筑工地臨時用房仍采用泡沫夾心板房，滅火器配備不足或已過期，我廳暗訪發現貴溪市美越-和道華庭住宅小區四期工程未隨工程進度同時安裝消防設施，存在消防安全隱患。

　?。ㄎ澹┪覐d對部分地區督查情況

　　廳安委辦組織四個組對南昌市、贛州市、鷹潭市、萍鄉市建筑安全生產進行明察暗訪，共抽查11個縣（市、區）住房城鄉建設系統的安全生產工作，檢查在建工程22個（其中住宅工程10個、公共建筑工程 9個，其他建筑3個）；檢查共發現安全隱患196余條，下發整改通知書15份、局部停工整改通知書或執法建議書7份，主要存在以下問題。

　　一是一些危險性較大分部分項工程在內容識別、方案編審、技術交底、現場驗收等方面還是存在遺漏和不落實現象。方案編制深度未達到《住房城鄉建設部辦公廳關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》要求；鷹潭林安智慧物流園一期項目Bo1#樓高支模方案未經專家論證；蘆溪縣江山御景項目高支模步距、可調托撐伸出長度、水平剪刀撐和豎向剪刀撐設置不符合方案要求等。

　　二是一些建筑起重機械安全管理不到位，如貴溪第十一中學項目3臺物料提升機未辦理安裝告知和使用登記，卻已投入使用。

　　三是一些項目安全管理人員履職不到位，施工企業關鍵崗位人員不在崗，特種作業人員未持有效操作證。如贛州毅德商貿物流園E05地塊二期11#樓項目經理、安全員和總監均未履職到位，上栗縣吳楚花都項目腳手架工、焊工未持相應工種建筑施工特種作業人員操作資格證等。

　　四是現場懸挑式操作平臺在制作、安裝、使用多處不符合《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）和安全專項施工方案要求。

　　二、處理意見

　　（一）對暗訪檢查發現的6個存在安全生產隱患較多的工程，將其列為典型案例（附件1），對其建設單位、施工單位、監理企業一并予以通報批評（附件2），并責令停工整改，工程所在地住房建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查，掛牌督辦，待確認安全隱患消除后方可施工，并將整改落實情況在完成整改后一周內報送我廳安委辦。

　?。ǘΠ翟L檢查發現未嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的項目，由屬地住建系統有關部門依法依規對相關責任單位予以處罰，并將處罰結果于6月30日前函告廳安委辦。

　?。ㄈΠ翟L檢查發現起重機械未辦理安裝告知、使用登記，而投入使用的項目，由屬地住建系統有關部門依法依規對相關責任單位予以處罰，并將處罰結果于6月30日前函告廳安委辦。

　　聯系人：熊典平；聯系電話：0791-88503179

　　附件：1.存在安全生產隱患較多的典型案例

　　附件：2.通報批評各方主體名單匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　 

 

省住房和城鄉建設廳安全生產管理委員會

2019年5月7日

（此件主動公開）

　　 

 

附件1：　　　

存在安全生產隱患較多的典型案例

案例一：中建一局集團第五建筑有限公司施工的南昌市新建區新力城一標段2號樓，項目負責人王小娟；建設單位為江西運發實業有限公司，項目負責人于海洋；監理單位為江西恒信項目管理有限公司，項目總監淦銘。

主要安全生產事故隱患如下：懸挑式操作平臺安裝不符合相關規范和安全專項施工方案要求，操作平臺上部拉結點設置在上一層樓面上，且每側僅設一個預埋拉結點，平臺未掛限載標志牌；附著式升降腳手架局部節點螺栓存在缺失，底部安全防護不嚴密、建筑垃圾較多等；施工現場臨時用電不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》要求，如配電線路隨意敷設等；采光井處腳手架連墻件設置不符合要求，未提供方案、與主體結構連墻件存在缺失；塔吊基礎存在積水，附著采用非標準件；“四口，五臨邊”安全防護存在缺失，防護不嚴；場地裸露土方未覆蓋、現場大量積水、建筑垃圾未及時清運、車輛沖洗平臺設置不符合要求等；項目負責人未在崗履職、特種作業人員未持有效建筑施工特種作業人員操作資格證上崗。

案例二：浙江華納建設集團有限公司施工的于都縣中梁貢江壹號院15#樓，項目負責人文詩伍；建設單位為贛州梁隆置業有限公司，項目負責人張厚達；監理單位為大學士工程管理有限公司，項目總監劉德明。

主要安全生產事故隱患如下：物料提升機自由端超過規定值，附墻架安裝不規范；現場施工臨時用電配電線路混亂，未執行“一機一閘一漏一箱”規定，配電柜未設置總隔離開關和總漏電保護器，總配電間高度和操作通道寬度不符合要求，未設置標識牌和安全警示牌；架體搭設高度不夠，掃地桿設置不符合要求，未按要求鋪滿、鋪穩腳手板和掛設安全網，斜拉鋼絲繩設置及拉結方式不規范，架體上垃圾雜物較多；樓層周邊、電梯口安全防護不符合規范要求；塔式起重機基礎浸泡在水中，塔身與外腳手架存在連接；項目經理、安全員、總監理工程師未在崗履職，較多在崗監理人員未能提供崗位證書；現場兩個進出口未設置沖洗平臺；現場未按要求設置臨時消防車道和緊急疏散標志。

案例三：江西樟樹三建建工集團有限公司施工的貴溪市美越-和道華庭住宅小區四期工程，項目負責人夏羽冬；建設單位為江西美越置業有限公司，項目負責人劉欠如；監理單位為溫州市宏業建設監理有限公司，項目總監文湘黔。

主要安全生產事故隱患如下：33#樓施工升降機未向屬地住建主管部門辦理安裝告知手續；懸挑式操作平臺未按要求預埋拉結點、懸挑梁錨固數量不足，平臺無限載標志；外腳手架搭設不符合方案要求，有的懸挑鋼梁錨固數量不足，鋼絲繩與建筑結構拉結的吊環使用的是HPB335級14mm鋼筋，鋼絲繩大多處于松動狀態，架體未辦理驗收手續；各棟后澆帶模板支撐擅自提前拆除；32#樓塔吊基礎積水嚴重；現場“四口、五臨邊”防護缺少較多；配電線路敷設不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）要求；臨時消防設施未隨樓層施工同步設置，現場臨時用房材質未達不燃燃燒性能（A級）等級要求；進入施工現場鋼管扣件未抽樣復試。

案例四：安徽省第二建筑工程有限公司施工的萍鄉市學府湖畔二期，項目負責人郝澤民；建設單位為萍鄉市萬新小城鎮開發有限公司，項目負責人蔣大寨；監理單位為江西省新大地建設監理有限公司，項目總監張偉。

主要安全生產事故隱患如下：懸挑腳手架專項施工方案未按專家論證意見進行修改完善，懸挑架第二挑以上與方案不符，連墻件存在遺漏，卸載鋼絲繩規格不符合方案要求，未按要求設置預埋卡環等；懸挑式操作平臺主梁未要求進行錨固固定，與外架連接等；攪拌機區域邊坡未進行支護；后澆帶模板支撐未按規范要求設置，并在上方堆放建筑材料；施工現場材料堆放混亂，建筑垃圾未及時清運；施工臨時用電管理混亂，配電箱內隨意增加插座，電線隨意搭設。

案例五：宏恒建設有限公司施工的上栗縣城市花園15#樓項目，項目負責人張麗；建設單位為萍鄉寶鼎置業有限公司，項目負責人李濱；監理單位為江西華廈建設項目管理有限公司，項目總監湯西萍。

主要安全生產事故隱患如下：基坑支護未按規定開展相關監測，基坑底部積水嚴重，局部已坍塌；腳手架外立面剪刀撐未連續設置，局部水平桿缺少，部分立桿存在懸空現象，懸挑腳手架型鋼存在變形等現象；塔吊附著非原廠標準件；后澆帶模板支撐未按規范要求設置，并在上方堆放建筑材料；施工臨時用電管理混亂，配電線路存在隨意敷設，箱體無接地保護等現象；懸挑式操作平臺欄桿變形嚴重、底部未按要求鋪設鋼板；項目部未對現場施工人員進行安全教育培訓和考核。

案例六：萍鄉市萍安一展建筑工程有限公司施工的上栗縣吳楚花都項目，項目負責人余桂生；建設單位為江西雄鷹房地產開發有限公司，項目負責人黃國忠；監理單位為江西省新大地建設監理有限公司，項目總監李毅。

主要安全生產事故隱患如下：基坑周邊環境復雜，邊坡上堆放大量土方且未采取相應措施；懸挑式操作平臺未按方案安裝，固定螺栓無螺帽或少螺帽，平臺無欄板，平臺與主體機構存在較大空隙；懸挑腳手架型鋼未按方案設置，局部鋼絲繩存在畸變、磨損等現象；物料提升機未按要求安裝，防護設施存在缺失，樓層停層平臺無踏板或跳板未固定，且與外腳手架相連；施工臨時用電管理混亂，配電線路存在隨意敷設；特種作業人員未持無建筑施工特種作業人員操作資格證上崗，如架子工、電焊工等。

附件2：

通報批評各方主體名單匯總表

序號 市縣區 工程名稱 建設單位 施工單位 監理單位

1 南昌市新建區 新力城一標段2號樓 江西運發實業有限公司 中建一局集團第五建筑有限公司 江西恒信項目管理有限公司

2 贛州市于都縣 中梁貢江壹號院15#樓 贛州梁隆置業有限公司 浙江華納建設集團有限公司 大學士工程管理有限公司

3 鷹潭市貴溪市 貴溪市美越-和道華庭住宅小區四期工程 江西美越置業有限公司 江西樟樹三建建工集團有限公司 溫州市宏業建設監理有限公司

4 萍鄉市開發區 學府湖畔二期 萍鄉市萬新小城鎮開發有限公司 安徽省第二建筑工程有限公司 江西省新大地建設監理有限公司

5 萍鄉市上栗縣 城市花園15#樓 萍鄉寶鼎置業有限公司 宏恒建設有限公司 江西華廈建設項目管理有限公司

6 萍鄉市上栗縣 吳楚花都69#、70#、71# 江西雄鷹房地產開發有限公司 萍鄉市萍安一展建筑工程有限公司 江西省新大地建設監理有限公司

（內容源于：江西省住房和城鄉建設廳）