贛建辦文〔2021〕3號

各設區市、縣（市、區）住房和城鄉建設局、城市管理局、行政審批局，南昌市城鄉建設局、住房保障和房產管理局，贛江新區城鄉建設和交通局：

為深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優化營商環境部署要求，認真抓好全國、全省住房和城鄉建設工作會議精神的落地見效，進一步推進全省住房城鄉建設系統依法行政工作，切實解決行政審批過程中存在的突出問題，樹立全省住房城鄉建設系統良好的行風政風。經研究，決定在全省住房城鄉建設系統開展行政審批突出問題整治健全完善制度機制專項行動（以下簡稱“專項行動”），現將有關事項通知如下：

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持糾正行業突出問題與加強紀律作風建設部署要求相結合，查處糾正個案問題和舉一反三解決面上問題相結合，全面自查自糾和推進源頭治理相結合，深入開展全方位、全覆蓋的行政審批突出問題整治，進一步摸清住房城鄉建設系統在行政審批及監管行為中存在的風險隱患，及時發現、識別、處置廉政風險隱患，建立健全行政審批管理制度和監督制度，嚴肅查處全系統在行政審批中存在的違法違規問題，全面規范全省住房城鄉建設系統行政審批行為，為推動全省住房城鄉建設事業高質量跨越式發展提供有力保障。

二、整治重點

專項行動采取倒查方式，對2018年1月以來全省住房城鄉建設系統行政審批行為中存在的突出問題進行自查，重點排查行政審批行為不規范、內控機制不完善、審批信息共享不到位、監管措施不落實等問題。

（一）規范審批行為方面

1.違規設立行政審批事項的問題；

2.行政審批信息不公開不透明的問題；

3.違規審批及合規不批的問題;

4.繞開審批程序直接辦理假證的問題。

（二）建立健全內控制度方面

1.行政審批崗位風險防控機制不健全的問題；

2.行政審批流程制度不健全的問題；

3.印章及證照管理制度不規范的問題；

4.行政審批工作紀律及管理制度不健全不落實的問題；

5.行政審批工作由編外人員承擔，審批平臺由編外人員操作的問題；

6.偽造、變造公章的問題。

（三）審批信息共享方面

1.未按要求推行網上審批和電子證照的問題；

2.工程建設項目審批事項未全部納入系統、未實現信息共享的問題；

3.網上審批系統后臺數據監控不到位的問題。

（四）審批行為監督方面

1.各項內控制度落實情況監管不到位的問題；

2.群眾投訴舉報渠道不暢通及對投訴舉報核查處理不到位的問題；

3.對違規審批、合規不批等違法違規違紀行為處置不力的問題。

（五）其他方面的問題

三、方法步驟及時間安排

（一）宣傳發動（2021年1月20日前）。我廳將適時召開會議對專項行動進行動員部署，各地各單位也要召開專題會議部署專項行動有關工作。同時，要通過門戶網站和手機微信等媒體，廣泛宣傳整治重點、目標任務、工作安排等，公布本單位專項行動舉報投訴電話、郵箱，主動接受社會各界群眾的監督。

（二）自查自糾（2021年2月20日前）。各單位認真對照專項行動的主要內容，對本單位2018年1月以來行政審批事項逐條逐項開展自查，列出本單位問題清單。堅持邊查邊改，即知即改，對查擺出的問題，逐條制定整改措施，明確責任領導、責任部門和責任人，倒排時序推進，逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要及時推進整改落實；需要一個過程才能解決的，要提出具體辦法，明確完成時序，確保整改到位。自查自糾中發現涉嫌違法違規違紀的問題線索，要及時移送當地紀檢監察部門處理。

（三）建章立制（2021年3月15日前）。各單位要把制度機制建設貫穿專項行動全過程，歸納梳理專項行動中發現的問題和工作中的薄弱環節，查找制度機制方面存在的漏洞，及時修訂完善制度規定，推進長效監管，加強源頭防范。

（四）全面總結（2021年3月31日前）。各單位要對專項行動開展情況進行全面梳理總結，并報送廳政策法規處，縣（市、區）開展專項行動情況由設區市對口主管部門匯總報送。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，切實加強組織領導，將此次專項行動作為當前的重要工作任務，積極安排部署。各單位主要負責同志要充分履行全面從嚴治黨主體責任，對專項行動親自部署、親自過問，切實履行職責，確保專項行動順利推進。

（二）狠抓問題整改。各單位要嚴格對照專項行動要求，主動開展自查整改，接受組織和群眾監督。自查工作應實事求是，認真核對填報，不得瞞報、漏報、虛報。       

（三）強化監督檢查。各設區市要通過調研核查、明查暗訪等形式，加強對所轄縣(市、區）的督促檢查，及時了解掌握本轄區內住建系統行政審批存在的突出問題，專項行動開展落實情況。我廳將組成調研組對各地住建部門行政審批存在的突出問題及專項行動開展情況進行調研核查，確保專項行動落到實處。

（四）嚴肅執紀問責。對自查中涉及違法違紀問題及時查辦，該移送的移送，該問責的問責。對專項行動中存在問題不如實向組織報告的，一經查實嚴肅處理。對影響較大的典型案件進行通報曝光、形成震懾。

各單位要明確一名聯絡員，負責專項行動有關聯絡工作。各設區市聯絡員名單（含姓名、職務、手機號）于2020年1月15日前報送我廳政策法規處。各縣（市、區）有關單位于2021年3月25日前將自查報告（格式詳見附件1）及表格（詳見附件2-4，含電子版）報設區市對口主管部門，設區市匯總（含自查報告及表格）后于3月31日前報我廳政策法規處。

聯系人：朱湘蓮，聯系電話：0791-86223823，13767044768

郵  箱：zxl@jiangxi.gov.cn

附件：1.專項行動自查報告模板

           2.專項行動自查表

           3.專項行動整改情況表

           4.專項行動匯總表

省住房和城鄉建設廳辦公室

2020年1月8日

 

 

 

 

 

 

附件2                  

專項行動自查表

                           填報單位：                                                              填報時間：

                     填表說明：請根據實際情況對現有行政審批事項逐一填寫，表格不夠可自行添加。

 

附件3               

專項行動整改情況表

                                      填報單位：                     填報時間：

 

附件4                

專項行動匯總表

                                          填報單位：                     填報時間：

                     備注：1.填寫2018年1月以來本單位及下屬單位因行政審批違法違規違紀被查處的案件和人數。       

                          2.各單位均需填寫，設區市對口主管部門還需匯總本轄區內縣、市、區情況。